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前线的战报如同一颗重磅炸弹,迅速传回了成都,瞬间在整个成都高层引发了一阵欢腾。众人纷纷弹冠相庆,毕竟这可是一场灭国之战,且不同于之前西域那些微不足道的蕞尔小国。
单从面积考量,扶南国在当下大汉周边,除去吐火罗以及北面的胡人势力,已然是最为庞大的存在。如今,大军已然兵临扶南国国都,将其团团围住,覆灭扶南国不过是时间早晚的问题。正因如此,刘平果断召集了六部衙门的官员齐聚丞相班房,召开一场至关重要的会议。
此次会议的核心目标,便是深入探讨接下来对扶南国的治理方案。这其中,牵扯到三个关键部分:其一,扶南国的行政规划,关乎如何合理划分地域、设置各级行政机构;其二,扶南国的产业规划,旨在依据当地资源与特色,规划未来的经济发展方向;其三,扶南国的官员搭配,即选派合适的官员前往当地,确保行政体系的高效运转。
按照刘平心中的初步构想,扶南国、真腊郡、乌戈郡若能合并在一起,可先行整合为一个州。待日后当地人口得以充分发展,再适时拆分成两个州。
然而,这一设想并非板上钉钉。毕竟,纵观东南亚半岛那块区域,其面积与人口数量,勉强能够支撑设立两个州。即便情况稍差,也断然不会比灵帝年间的凉州逊色。要知道,两个州便意味着需要配备两套州牧府的完整编制,这其中所牵扯的政治利益,可谓盘根错节,错综复杂。
毫无疑问,必定有众多人期望将那块区域整合成两个州。如此一来,众多身处成都的高官便都有机会外放任职,出任一任州牧。待积累足够政绩后,再回转成都,往后至少也能获封一个乡侯的爵位。
丞相府一号议事厅内,气氛庄重而热烈。刘平稳稳地坐在主位之上,六部尚书、侍郎尽数到场,无一缺席。后勤部和都督府也分别派人前来旁听,后勤部派遣的是董川,而都督府则由李志和张赛二人前来。
刘平微微清了清嗓子,率先开口说道:“如今,大王与南海都督已然兵围扶南国国都,扶南国被攻克只是时间问题。想必大家也都清楚,此番召集诸位前来,正是为了商讨关于扶南国的治理事宜。”
他微微顿了顿,目光扫视一圈众人,接着补充道:“确切来讲,是整个东南亚半岛的治理问题。这其中,涵盖了扶南国、真腊、乌戈,以及此前被顺势灭掉的几个部落等诸多区域。”
实际上,其所指的范围便是整个东南亚地区,不包括马来西亚以及众多岛屿。
“对于这些地方,我们若要直接管辖,必然要有详尽的行政规划。我的想法是,如同西域那边一样,设立一个新的州。诸位对此有何见解?”刘平抛出了自己的想法,目光期许地看向众人。
众人听完之后,并未立刻发言,而是稍作停顿,彼此交换了一下眼神。片刻后,终于有人率先打破沉默。
率先开口的是荀封,他微微欠身,缓缓说道:“我认为此方案可行。不过,就目前情况而言,那边仅有乌戈郡的发展状况尚可,其余地方,大概也就扶南国国都周边还算说得过去。因而,关于郡一级的行政规划,我们还需仔细斟酌,慎重考虑。”
荀封的话音刚落,张肃便皱着眉头,提出了反对意见:“依我之见,建立两个州或许更为适宜。从面积和人口来看,实际上都足以支撑设立两个州。主要是若仅设一州,其地域太过庞大,况且还有山脉阻隔,极易形成尾大不掉的不利局面。”
张肃的意思十分明确,整个南海诸国,人口至少有七八百万之多,地域如此广袤,北部又有高山大河横亘其中。倘若将如此庞大的区域都交由一人管理,一旦此人稍有异心,极有可能形成割据势力,威胁中央政权。
“单独立一州的话,或许更便于管理吧?”孙乾接过话茬,发表自己的看法,“有南海部在,想必不会出现什么大问题。而且,我们必定也会制定相应的制衡手段,吏部实在是过虑了。”
“我们切不可抱有如此想法,不怕一万就怕万一。”张肃依旧坚持己见,继续说道,“将其分成两个州,可使二者相互制衡,如此一来,岂不是更为稳妥?”
这一番争论,恰似高层对于东南亚行政规划分歧的一个典型缩影。一部分人认为,设立一个州即可,如此能够集中力量,推动各项事务的开展;另一部分人则从国家安全的角度出发,担忧若仅设一州,州牧权力过大,加之山川阻隔,极易滋生割据势力,危及政权稳定。
双方你来我往,各执一词,互不相让,都试图以理服人,说服对方。这一场激烈的辩驳,从上午一直持续到中午,却始终未能达成一致意见。刘平瞧了瞧天色,见时间已然不早,便轻轻敲了敲桌子。
众人听到声响,纷纷停下争论,将目光齐刷刷地投向刘平。
刘平揉了揉微微发痛的眉心,缓缓说道:“诸位的想法,我已然明晰。这样吧,我们暂且先按照一个州的编制来进行规划,集中力量,先将基础建设工作扎实推进。待五年之后,再将其分成两个州。诸位意下如何?”
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既然刘平已然发话,众人自然不好再行反对。于是,接下来的讨论便聚焦于更为具体的行政划分事宜。
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