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第859节（第1页）

至于轮戍法，则是大汉国防建设中一项根本政策，这些年，不论军队如何变化，轮戍法始终坚持着，甚至更加细化完善。

对于外军，不论是当初的边军，还是如今的团练，朝廷在施行轮戍法的过程中，始终坚持的都是异地服役，其核心就在于用乡土、家人来制约将士。人只要有牵挂了，行事便会有顾虑，不敢无所忌惮。

而通过此法，辅以相对优渥的待遇，朝廷对内外军队始终保持着一个较高的掌控力，几十年来，民乱、造反时有发生，但军队从来是稳如泰山，令行禁止。当然，这样的局面是诸多因素共同形成，但朝廷对军队的掌控却是最为根本的因素。

即便偏远如安东、安西，轮戍政策也是照例执行不误，不论两都督府权力有多少，其下属驻军自将领及士兵，始终按照一定节奏在轮换。

当然，过去的两年，由于战争的关系，对安西朝廷一直在进行补充，但这并不影响轮换实质，甚至更加彻底。

倘若从刘旻所请，且不提那数万西征将士的个人意愿如何，如此造成的影响，却是重大的，甚至致命的。那意味着边陲将士的牵挂与负担被消除了，都督府能更有效更直接地驾驭那些将士，相反朝廷对他们的约束能力只会随着时间的流逝而下降，这是滋养藩镇军阀的做法。

而对于这一点，是刘皇帝格外敏感的，无关于是谁当都督，这种原则性的问题，他脑子还是很清醒的。因此，他们没有表态，而是任由朝臣们商讨。

也由此可见，刘皇帝本身就是个复杂矛盾的人，一方面有分封的想法，不惜以边角相赐；一方面又强势地维持朝廷权威，在敏感问题上坚持底线。

朝廷有朝廷的顾虑，安西也有安西的考量，至少朝廷目前坚持的一些政策，耗费是比较大的，不可能充分放权，必然增加代价，倘若放宽，又不利于大局，徒生其他隐患，其中的权衡确实不容易做，也是议到如今，对于安西今后的治理与定位问题，始终没有拿出个定论的原因。

而此时，太子突然拿出此事来询问，慕容德丰想了想，表情坚定地说道：“殿下，以臣之见，魏王殿下要官吏，要粮饷，要移民，都可适当调剂，唯独将士落户，家属迁移，绝不可允，兵政制度是大汉安全之保障，绝不可动摇、更改！”

第268章又一个四品大员没了

“……两浙白云茶十担、细酒百坛、海味五十坛；湖南乳糖、白砂糖各五百斤；关内熊胆、獭肝各十只；湖北新笋五车；河东诸杂果子二十车；沿淮白鱼十船……”垂拱殿内，一名内侍拿着一份礼单，向刘皇帝汇报着。

这是宣徽院为即将到来的嘉庆节所准备的东西，不过，那一长串的贡物还没念完，便被刘皇帝打断了：“够了！”

抑扬顿挫，念得正投入的内侍吓了一大跳，赶忙跪倒在地。刘皇帝收起了那百无聊赖的状态，扫了一眼，语气平淡地道：“这些东西都是宣徽院准备的东西？”

“回官家！”喦脱感受到刘皇帝语气的变化，立刻解释道：“正是！嘉庆节将至，各地进献方物以尽孝心，宣徽院将之收纳整理，以贺佳节！”

闻言，刘皇帝嗤笑两声，道：“究竟是宣徽院出面张罗，还是各地主动献礼？”

“这……”喦脱眼神微闪，低头应道：“小的不知！”

他也看出来，刘皇帝对此事，又有看法了，宣徽使赵昌言这一次，恐怕是拍马屁拍到马蹄子上去了。作为宫中的大总管，喦脱哪里不清楚究竟是怎么回事。

这就是由宣徽院主导，秘使诸道州进献方物，以贺嘉庆节，同时意图取悦刘皇帝。甚至于，喦脱还知道，宣徽使赵昌言亲自给各地行政长官写信暗示，而诸道州官员，又哪里敢质疑，如果是皇帝要这些东西，自然地用心筹备。

甚至于，东西送来西京了，也经过宣徽院检视，甚至引起了刘皇帝的好奇，但在这最后一步，似乎出问题了。

宣徽院，在国初之时，还是朝廷一方大员，权力很大，负责事务很广，检视内外进奉名物就是其中一项职能。

然而，随着大汉官制体系的完善，裁并整饬，原本属于宣徽院掌握的诸多权力，也被分拆，转移到宫廷内外有司，宣徽院的地位就逐渐尴尬起来，连宣徽使的品级最终也只定为正四品，也仅剩下检视方物、名物的权力。

正常情况下，这也算是一项肥差，过手的也都不是凡物。但大汉情况不同，刘皇帝除了对异邦外国纳贡之外，竟然不要方物，甚至几度下诏，禁止各地贡献，以免扰民。

这就让宣徽院的重要性，大大降低了，甚至不如宫廷一寺监充实忙碌。大汉虽然号称万国来朝，但真正长期向朝廷进贡的，只有那么寥寥几个国家，有那个实力，基本每年还就那么一次。

而有一说一，宣徽院想要发挥其特殊作用，还真得靠国内地方的进献，那才是大头，那才是价值的体现，历朝历代，类似职权，都是如此。

但偏偏碰到了个不按常理出牌的刘皇帝，宫廷御用之物，竟然还要专门向宫外采买，天下还有这样的道理？

在这样的背景下，宣徽院逐渐籍籍无名，不为人所重视，宣徽使也成为了一个闲差，甚至是养老的职位，只有在有外国使节上贡之时，方才能活跃一些。

不过，新上任的宣徽使赵昌言，显然不打算就这么沉沦下去，意图做出一点改变。借着此次嘉庆节，试探一下刘皇帝的想法，取悦刘皇帝是最重要的目的，借机重新拿回宣徽使的权力，为宣徽院正名树权，则是伴随着的福利了。

显然，这是个胆子比较大的人，也是具备一定的政治野心，不甘平庸。赵昌言是开宝十三年的进士，名列三甲，是那一年的探花，以才思敏捷著称，参考当年就曾名动京师。

入仕后的这些年，虽然没有办成什么轰轰烈烈的大事，建立什么瞩目的功劳，但表现出来极强的钻营能力，尤其喜欢揣摩上意，能力也还达标，能在短短十年内，便做到朝廷的四品大员，已然不凡了。

此番，对赵昌言来说，就是一次赌博，并且，做事虽有出格的地方，但是比较隐晦，同时，所纳之贡，大多是一些寻常方物，地方特产，并非什么奇珍异宝。

然而，善于揣摩上意的赵昌言，终究弄不清楚刘皇帝的心思。此时，注意到喦脱言语中的闪烁，刘皇帝冷冷道：“这些东西，除了各国使节进献，似乎都是些滋味食馔之物，难道朕是在意口舌之欲的人？即便是，朕要享用些糖米酒水，还需要各地专门上贡？”

刘皇帝的声音越说越大，语气也越发恼怒：“朕过去三令五声，严厉取缔各地贡献，正是因为，这些东西，虽出于土产，但多取自民家，地方贡献，靡费不说，劳烦百姓却是必须禁止的。时隔多年，还有人敢犯朕禁令，谁给他们的胆子？”

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